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文山州斥资2200万

建方舱医院引争议

根据文山市人民政府官方网站2023年7月26日发布的《文山州永久性方舱医院建设项目候选人公示》显示，文山市城乡建设工程有限公司中标云南省文山州永久性方舱医院建设项目，招采单位为文山市城乡医疗开发投资有限公司，中标金额为2200万余元。

根据项目施工招标公告显示，该方舱医院建设项目规划用地面积12000㎡（约18 亩），总建筑面积6651.33㎡，计划工期180天。该项目的建设地址位于文山市城北片区卧龙变电站东侧（市第二人民医院住院部北侧）。据悉，该方舱医院是根据国家卫生健康委员会《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第八版）》的要求，按照“应收尽收、应治尽治”的原则，为了应对可能出现的大规模疫情而建设的。该方舱医院主要用于收治轻症患者和无症状感染者，以减轻定点医院的压力，提高收治率和治愈率。该方舱医院采用集装箱式结构，共设有300张床位，配备了基本的医疗设备和生活设施，如空调、电视、网络、洗手间等。

8月3日，文山市政府工作人员称，该项目的施工单位已经招标完成，永久性方舱医院未来可用于治疗传染病，或是用作医学教学基地，“是符合条件的，省发改委立项，省市都有配套资金，都有合法合规的手续。”关于招标名称为永久性方舱医院，实际用于治疗传染病或教学基地是否合规，该工作人员表示：“也不算改做其他用途吧。”

据公开信息，中标该项目的文山市城乡建设工程有限公司的实际控制人是文山市财政局。当日，有记者联系文山市财政局，其工作人员称，不清楚此事。另有文山市自然资源局的工作人员表示，对永久性方舱医院筹建进展不了解——自然资源局只是负责考察选址，只是配合做项目中的一部分。文山市卫生健康局的工作人员表示，他们不方便回应此事，要求记者联系宣传部门。然而其提供的宣传部门电话未接通。

02

佳木斯、哈尔滨

也被曝出建设方舱医院

无独有偶，佳木斯、哈尔滨等地也被曝出正在建设方舱医院。

近日“佳木斯方舱医院”的相关话题频频登上微博热搜引发网民热议。8月1日，有网友发视频称黑龙江省佳木斯市前进区附近居民区正在设立方舱医院并质疑道：“为何全国都在拆除方舱医院这边的社区还在设立方舱医院？” 视频显示一公告牌标题上写着“黑龙江省佳木斯市方舱医院建设项目一期批前公示板”，建设单位为佳木斯市住房和城乡建设局，公示期为8月1日至8月9日。

人民数据资产服务平台数据显示，该项目招采单位为佳木斯市住房和城乡建设局，其已于近期发布相关项目招标公告，包含黑龙江省佳木斯市方舱医院建设项目（一期）epc工程总承包、黑龙江省佳木斯市集中隔离点建设项目（一期）epc工程总承包等项目，招标预算金额均超4200万余元。对此，相关部门给出了不同的回应。

版本一：经费已经下来了，不建不行啊

8月2日上午，佳木斯市自然资源和规划局工作人员表示，这个名义上是隔离点但实际用处现在也没说，项目是由住建局提交的。“可能是疫情结束前提交的吧，经费已经下来了，不建不行啊。”被问到“为何会将隔离点建在小区内？”工作人员称：“这是政府开会决定的，由住建局、医疗和环保部门等单位论证，目前是在公示阶段，正在征求居民意见。”关于网友称“在居民区已经设立方舱医院”的说法，工作人员回应称，公示期会广泛征求群众的意见，若项目通过审批，也不会建立在居住小区里面，而是建在单独的一块地方。

版本二：项目申请资金时用“方舱医院”

实际规划建设文旅、宾馆类项目

8月2日，佳木斯市自然资源和规划局回应，项目申请资金时用的“方舱医院”疫情期间国家给予专项资金，实际规划建设文旅、宾馆类项目。对此，佳木斯市自然资源和规划局工作人员表示，公示牌有两个，“可能老百姓弄混了”，另一个公示牌是“隔离点建设项目”，也是“平战结合”项目，因为挨着省级风景区，建成之后用作平时的旅游接待服务设施使用。

版本三：要建的是一个

急救和培训中心

8月2日下午，佳木斯市自然资源和规划局回应方舱医院是“平战结合”项目，并非因为疫情而建，建成之后用于平时开展急救指挥调度、急救知识普及培训，目的是提升佳木斯市整体医疗水平。“名字有些敏感，给老百姓造成误解了”。

记者查询相关信息发现，哈尔滨也有建设方舱医院的相关项目正在进行。黑龙江公共资源交易中心网站显示，黑龙江省哈尔滨市方舱医院三期项目总用地面积19592平方米，总建筑面积2万平方米，建筑地上三层，主要建设内容为设置1000床规模的方舱及附属用房。

哈尔滨公共资源交易网站的信息显示，方舱医院三期项目招标人为哈尔滨市道外区卫生健康局，建设地点是哈尔滨市道外区团结东西13路、防护绿地、相邻地块合围区域的医疗用地。项目建设资金来自专项债券和地方财政自筹，出资比例为专项债券13798.61万元，地方财政自筹5000万元。

根据上述网站披露的信息这个项目开始于2022年最主要的费用在于epc工程总承包。

根据2022年8月29日的招标公告，epc工程总承包的计划工期为97日历天，9月26日开始，12月31日竣工。公开信息显示，招标人为哈尔滨市道外区卫生健康局，中铁电气化局集团有限公司（方舟国际设计有限公司）以15037.96万元中标。按照招标公告，epc工程总承包（工程设备）划分为五个标段，分别为第一标段大型设备ct，最高投标限价为950万元；第二标段检验、监护等设备，最高投标限价为1379万元；第三标段小型设备，最高投标限价为63.6万元；第四标段：医疗床及床头柜，最高投标限价为100万元；第五标段：信息化设备。最高投标限价为376.6万元。其中第一、二、三五标段已经完成招标，第四标段的医疗和床头柜在去年12月挂出后未果，今年5月30日再次挂网进行招标，但中标公告栏中并未显示该标段的招标结果。今年6月，哈尔滨道外区卫生健康局再次挂出了一份设备采购的招标公告（项目编号为qt0100g230630001001），其中包含无创伤呼吸机20台、有创伤呼吸机38台、多参数监护仪21台。招标控制价格为500万元。公开信息显示，河南先领医疗器械有限公司最终以496万元中标，公示期为7月27日至7月29日，公示三天后无异议即中标。也就是说，这个方舱医院的项目至少在今年7月仍然在进行。值得注意的是，人民数据资产服务平台数据显示，河南先领医疗器械有限公司于今年3月23日才刚刚成立，注册地在河南信阳。

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儋州市政府1300万元

招标拆除方舱医院

多地斥巨资建设方舱医院，还有一地被曝花费巨资拆除方舱医院。近日有网友发现，儋州市政府发布"方舱医院项目设施拆除及场地恢复工程"招标公告，根据儋州市政府pg电子试玩入口官网7月14日招标公告显示，本招标项目儋州市方舱医院项目设施拆除及场地恢复工程已由儋州市行政审批服务局以儋初概审批【2022】049号批准建设，招标人为儋州滨海新区建设投资有限公司，招标控制价达13,851,968.07元。根据招标公告显示，该项目出资比例为政府投资100.00%。从项目内容及规模来看，需要拆除的方舱医院有三座，面积合计14.5万平方米。项目主要：儋州市一号方舱医院，建筑面积达4.2万平方米；二号方舱医院，建筑面积达6.8万平方米；三号方舱医院，建筑面积达3.5万平方米。主要建设内容包括电气工程、给排水工程、智能化工程、建筑工程、暖通工程等设施拆除及场地恢复工程。

8月4日下午6时，有记者致电儋州滨海新区建设投资有限公司相关负责人，他表示之所以必须拆除这个方舱医院，而不能留作他用，可能是由于方舱医院所使用土地是租赁他人场地的原因。而花费1300万元，主要是因为涉及的设备很多，“这些设备后续会由卫健委处理。”该负责人说，1300万元的价格是专家研判后定的，他不清楚原因。

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此事在网络的舆情分析

根据人民数据资产服务平台数据显示，该事件从8月2日开始在网上引起讨论，大约8月3日达到其热度的顶峰，8月4日舆论热度呈下降趋势，而8月5日事件又出现第二个热度小高峰，推测是由于海南儋州拆除方舱医院新闻带来的新一轮热度。到8月7日，此事热度渐渐消退。根据情感占比分析，该事件中性内容占比为58.51%，敏感内容占比为41.01%，正面内容较少。此事件在网络上涉及的高频词为方舱医院、文山州、佳木斯、哈尔滨、疫情等。

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多家媒体发声：

应把经费用在民生急需之处

光明网对此评论，说白了，财政资金就是唐僧肉，谁都想咬一口，都已经拨到账上了，不花白不花，退回是傻瓜。专项资金专款专用，没了疫情，这钱又不好直接退回，就堂而皇之地另作他用。“经费下来了，不建不行”，打着建设方舱医院、隔离点的牌子，要花掉总价8000多万财政资金，是不是违背了《财政专项资金管理办法》规定，是否有“擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准”的违法之嫌。相关部门应加强监管，防止出现浪费、滥用、滥建，确保将每一分钱用在刀刃上，用在民生急需之处。

澎湃新闻评论称，即便是“疫留”问题，也应该遵循实际，让社会效益最大化。在面临重大公共安全危机时，专项资金确实能够起到重大作用，但当一项建设项目的前提已经消失，出于为公共利益负责任的考量，这样的项目似不应继续建设，该退回的退回，即便实在需要建设文旅设施，也应重新申请。以“方舱医院”“隔离点”为名公开招标、公示项目，看上去公开透明，但若没有履行相关调整手续，实则有违规操作之嫌。另外，《财政专项资金管理办法》明确规定，有“擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的”情形，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。涉事项目是否属于“擅自变更”，也该严肃追究。眼下，此事已引发网友吐槽和质疑，这也提醒有关各方，“政府要过紧日子”，不是一句空话，要体现在实实在在的行动中，没有必要花的钱就不要花。一些地方的财政本就不宽裕，各级政府尤其要用好每一分钱，只有把钱花得堂堂正正、明明白白，才能堵住悠悠之口。

九派新闻对此评论，今年1月8日，新冠就调整成为“乙类乙管”，几天前的8月1日，一块牌子通知你要开始建“方舱”了，荒诞感这不就来了？难怪发视频的网友会问，方舱医院，全国都在拆，为啥这边的社区还在建？现在才要建的“方舱医院”，要的不是公示，而是解释。如何解释招标文件的采购内容，如何解释具体用途以及必要性，群众在等一个回答。

人民数据研究院认为，有关部门应对此事尽快展开调查，弄清楚其背后有无利益链输送，尽快给公众一个合理的答复及处理结果。此事在网络的发酵提醒了各地有关部门，切实用好每一笔资金，多为群众办实事，真正做到“把每一分钱都花在刀刃上”，真正遵循人民至上的宗旨。

来源：人民数据研究院

作者：人民数据研究院研究员 谭琳